സേനാപതി
ഗ്രാമ പഞ്ചായത്ത്

സേനാപതി ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് – 2023-24 ലോക്കൽ ഫണ്ട് ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് (LFA) വിശകലനം

ആമുഖം

കേരള സംസ്ഥാന ഓഡിറ്റ് വകുപ്പ് 2023-24 സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ സേനാപതി ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിന്റെ ധനകാര്യ രേഖകൾ, പദ്ധതിനിർവഹണം, വരവ്-ചെലവ് കണക്കുകൾ, ആസ്തി പരിപാലനം, ഭരണനടപടികൾ എന്നിവ പരിശോധിച്ച് ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് തയ്യാറാക്കിയിട്ടുണ്ട്. ഓഡിറ്റിന്റെ പൊതുവായ വിലയിരുത്തൽ പ്രകാരം വാർഷിക ധനകാര്യ പത്രിക പൊതുവേ യഥാർത്ഥ ധനകാര്യ സ്ഥിതി പ്രതിഫലിപ്പിക്കുന്നുവെങ്കിലും നിരവധി ഭരണപരവും അക്കൗണ്ടിംഗ് സംബന്ധമായും അപാകതകൾ കണ്ടെത്തിയിട്ടുണ്ട്.

പ്രധാന ഓഡിറ്റ് കണ്ടെത്തലുകൾ

1. ധനകാര്യ രേഖകളിലെ അപാകതകൾ

ഓഡിറ്റിൽ കണ്ടെത്തിയ പ്രധാന ധനകാര്യ അപാകതകൾ:

• വാർഷിക കണക്കുകളിൽ ആവശ്യമായ Notes to Accounts ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല.
• ക്യാഷ് ഫ്ലോ സ്റ്റേറ്റ്മെന്റിലെ കണക്കുകൾ ആരംഭ-അവസാന ബാലൻസുകളുമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്നില്ല.
• നികുതി, നികുതിയേതര വരുമാനങ്ങളുടെ ഡിമാൻഡ് എൻട്രികൾ കൃത്യമായി രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല.
• ഡിമാൻഡ് രജിസ്റ്ററിലെയും ധനകാര്യ പത്രികയിലെയും തുകകൾ തമ്മിൽ വ്യത്യാസമുണ്ട്.
• ആസ്തി രജിസ്റ്റർ (Asset Register) കാലികമാക്കിയിട്ടില്ല.

2. പദ്ധതിനിർവഹണത്തിലെ പോരായ്മകൾ

ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് പ്രകാരം നിരവധി പദ്ധതികൾ സമയബന്ധിതമായി പൂർത്തീകരിക്കാൻ സാധിച്ചിട്ടില്ല.

• പ്രവർത്തന കലണ്ടർ പൂർണമായി പാലിച്ചില്ല.
• ഗണ്യമായ എണ്ണം പദ്ധതികൾ പൂർത്തീകരിക്കപ്പെടാതെ അവശേഷിച്ചു.
• ചില നിർവഹണ ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ പദ്ധതിനിർവഹണ പങ്കാളിത്തം പരിമിതമായിരുന്നു.

3. മാലിന്യ സംസ്കരണ മേഖലയിലെ കണ്ടെത്തലുകൾ

സേനാപതി ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിൽ ഹരിതകർമ്മസേനയുടെ നേതൃത്വത്തിൽ മാലിന്യ സംസ്കരണം നടപ്പിലാക്കുന്നുണ്ട്.

നേട്ടങ്ങൾ

• 13 വാർഡുകളിലായി 24 ഹരിതകർമ്മസേനാംഗങ്ങൾ പ്രവർത്തിക്കുന്നു.
• വീടുകളിൽ നിന്നുള്ള അജൈവ മാലിന്യ ശേഖരണം നടക്കുന്നു.
• 100% ഉറവിട മാലിന്യ വേർതിരിക്കൽ നടപ്പിലാക്കിയതായി റിപ്പോർട്ട് സൂചിപ്പിക്കുന്നു.
• QR കോഡ് അടിസ്ഥാനമാക്കിയ നിരീക്ഷണ സംവിധാനം ഉപയോഗിക്കുന്നു.

കണ്ടെത്തിയ പ്രശ്നങ്ങൾ

• എം.സി.എഫ്. (Material Collection Facility) സൗകര്യങ്ങൾ അപര്യാപ്തമാണ്.
• ക്ലീൻ കേരള കമ്പനി യഥാസമയം മാലിന്യം നീക്കം ചെയ്യാത്തതിനാൽ ലെഗസി വേസ്റ്റ് രൂപപ്പെടുന്ന സാഹചര്യം ഉണ്ടായി.
• പുതിയ എം.സി.എഫ് നിർമ്മാണം അടിയന്തരമായി പൂർത്തിയാക്കേണ്ടതുണ്ടെന്ന് ഓഡിറ്റ് നിർദ്ദേശിക്കുന്നു.

4. ₹76,800 രൂപയുടെ മാലിന്യ നീക്കം ചെലവ് തടസ്സപ്പെടുത്തി

7680 കിലോഗ്രാം തരംതിരിക്കാത്ത മാലിന്യം നീക്കം ചെയ്തതിന് ക്ലീൻ കേരള കമ്പനിക്ക് ₹76,800 നൽകിയെങ്കിലും:

• മാലിന്യത്തിന്റെ തൂക്കം സ്ഥിരീകരിക്കുന്ന രേഖകൾ ലഭ്യമല്ല.
• മേൽനോട്ട ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ സാക്ഷ്യപത്രം ഇല്ല.
• ഇൻവോയ്സ് മാത്രമാണ് ഫയലിലുള്ളത്.

അതിനാൽ ₹76,800 രൂപയുടെ ചെലവ് ഓഡിറ്റ് തടസ്സപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്.

5. ടൂറിസം വികസന സാധ്യതകൾ പ്രയോജനപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല

ടൂറിസം സർവേയ്ക്കായി ₹49,000 ചെലവഴിച്ച് സർവേ നടത്തിയിരുന്നു.

സർവേയിൽ:

• സ്വർഗ്ഗമേട്
• പ്ലെയിൻപാറ

എന്നിവ ടൂറിസത്തിന് അനുയോജ്യമായ പ്രദേശങ്ങളായി കണ്ടെത്തി.

എന്നാൽ സർവേ റിപ്പോർട്ടിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ യാതൊരു തുടർ നടപടിയും സ്വീകരിച്ചിട്ടില്ലെന്ന് ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് വ്യക്തമാക്കുന്നു.

6. തൊഴിലുറപ്പ് പദ്ധതിയിലെ നികുതി അപാകത

തൊഴിലുറപ്പ് പദ്ധതിയുടെ മെറ്റീരിയൽ വാങ്ങലിൽ ഏകദേശം ₹41.99 ലക്ഷം രൂപയുടെ ഇടപാടുകളിൽ അടയ്ക്കേണ്ട ആദായനികുതി (TDS) പൂർണമായി ഈടാക്കി അടച്ചിട്ടില്ലെന്ന് ഓഡിറ്റ് കണ്ടെത്തി. ആവശ്യമായ രേഖകൾ ഹാജരാക്കാനും ഭാവിയിൽ ഇത്തരം അപാകതകൾ ഒഴിവാക്കാനും നിർദ്ദേശിച്ചിട്ടുണ്ട്.

7. പാലിയേറ്റീവ് കെയർ സേവനങ്ങളിൽ കുറവ്

സർക്കാർ നിർദ്ദേശപ്രകാരം മാസത്തിൽ കുറഞ്ഞത് 20 ഹോംകെയർ സന്ദർശനങ്ങൾ നടത്തേണ്ടതുണ്ടെങ്കിലും അത് പാലിച്ചിട്ടില്ലെന്ന് ഓഡിറ്റ് നിരീക്ഷിച്ചു.

8. ഭരണപരമായ അപാകതകൾ

• യോഗ മിനിറ്റുകൾ അംഗീകരിക്കുന്നതിലും രേഖപ്പെടുത്തുന്നതിലും നിശ്ചിത നടപടിക്രമങ്ങൾ പാലിച്ചില്ല.
• ചില ഓഡിറ്റ് അന്വേഷണങ്ങൾക്ക് മറുപടി ലഭ്യമാക്കിയിരുന്നില്ല.

പഞ്ചായത്തിന്റെ ശക്തികൾ

✅ ഹരിതകർമ്മസേനയുടെ സജീവ പ്രവർത്തനം
✅ മാലിന്യ വേർതിരിക്കൽ സംവിധാനത്തിന്റെ ഫലപ്രദമായ നടപ്പാക്കൽ
✅ സാമൂഹിക ബോധവൽക്കരണ പ്രവർത്തനങ്ങൾ
✅ വനിതാ തൊഴിൽ സൃഷ്ടിയിൽ ഹരിതകർമ്മസേനയുടെ പങ്ക്
✅ ഗ്രാമതല ശുചിത്വ പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ മികച്ച ഇടപെടൽ

മെച്ചപ്പെടുത്തേണ്ട മേഖലകൾ

• ധനകാര്യ രേഖകളുടെ കൃത്യത വർധിപ്പിക്കുക.
• ആസ്തി രജിസ്റ്റർ കാലികമാക്കുക.
• പദ്ധതിനിർവഹണം സമയബന്ധിതമാക്കുക.
• എം.സി.എഫ് സൗകര്യങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കുക.
• ടൂറിസം സർവേ റിപ്പോർട്ടുകൾ പ്രായോഗിക പദ്ധതികളാക്കി മാറ്റുക.
• ഓഡിറ്റ് പരാമർശങ്ങൾക്ക് സമയബന്ധിതമായി മറുപടി നൽകുക.

ഉപസംഹാരം

2023-24 ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് പ്രകാരം സേനാപതി ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് ശുചിത്വം, മാലിന്യ സംസ്കരണം, ജനപങ്കാളിത്തം തുടങ്ങിയ മേഖലകളിൽ ശ്രദ്ധേയമായ പ്രവർത്തനങ്ങൾ നടത്തിയിട്ടുണ്ടെങ്കിലും ധനകാര്യ നിയന്ത്രണം, രേഖാ പരിപാലനം, പദ്ധതിനിർവഹണം, ടൂറിസം വികസനം എന്നിവയിൽ കൂടുതൽ കാര്യക്ഷമത ആവശ്യമാണെന്ന് വിലയിരുത്താം. പ്രത്യേകിച്ച് ഹരിതകർമ്മസേനയുടെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ പഞ്ചായത്തിന്റെ ശക്തിയായി റിപ്പോർട്ട് ചൂണ്ടിക്കാണിക്കുമ്പോൾ, ധനകാര്യ രേഖകളിലെ അപാകതകളും ചില പദ്ധതികളുടെ തുടർനടപടികളുടെ അഭാവവും പരിഹരിക്കേണ്ട പ്രധാന വെല്ലുവിളികളായി ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് വ്യക്തമാക്കുന്നു.